残疾儿童抢救性康复救助是残疾人康复工作的重中之重，近几年来，潍坊市政府先后将其列入重点抓好的民生实事。为把实事办好，好事办实，切实抓好抢救性康复救助项目的实施，潍坊市自今年4月份开始在全市范围内组织开展了残疾儿童康复救助“大回访”活动，做到“四个注重”,取得了明显成效。

目前，潍坊市有11所承担国家、省、市残疾儿童康复救助任务的机构，其中脑瘫机构4所、智障儿童康复机构3所，孤独症儿童康复机构2所，聋儿康复训练机构2所。今年受助的655名残疾儿童分别在这 11家康复机构接受训练。从4月20日开始，该市在全市范围内组织开展“大回访”活动，走访残疾儿童康复机构11所，发放家长问卷500份，回收问卷500份，家长满意率达80%。通过委托第三方电话回访家长1000多人次，对每个在机构训练孩子的家长都进行了电话回访，有的回访达到三次，先后召开儿童家长座谈会6次。通过“大回访”，获得了第一手准确资料，及时排查发现救助项目实施过程中存在的问题和不足并认真反馈整改，取得了良好的效果，得到了残疾儿童家长的拥护和肯定，产生了深远的社会反响。

加强领导，周密部署。“大回访”活动按照国家、省、市对贫困残疾儿童康复救助项目实施要求，结合市政府2013年将残疾儿童康复救助项目列入为民办25件实事的总体要求，进行集中回访，组织评估小组对定点康复机构项目执行情况进行督导、检查，进一步推进工作，确保救助项目落到实处。活动成立了以党组书记、理事长孙克森为组长，卫生局、财政局、教育局、残联的相关负责人以及医院、康复机构专家为成员的残疾儿童康复救助项目大回访活动领导小组，同时制定下发了《关于开展0-6（7岁）贫困残疾儿童抢救性康复项目实施情况回访活动的通知》，明确回访活动重点，查找突出问题。为组织好“大回访”活动的开展，市残联牵头，组织召开了潍坊市残疾儿童康复救助项目领导小组成员会议，讨论制定了“大回访”活动方案，进一步明确了“大回访”活动的意义和要求、步骤、时间安排等。组织相关机构评估人员进行专门培训，明确回访活动重点内容，并对集中大回访活动进行了周密安排和部署。联合市财政局、市卫生局、市教育局、市民政局共同下发了《潍坊市贫困残疾儿童康复救助项目相关管理制度和评估办法的通知》（潍残字[2013]24号），通知中明确康复救助项目工作流程、制定了康复救助项目督导检查制度、康复机构财务监管制度、康复训练室工作制度、人员管理制度等等内容。

丰富“大回访”活动形式，夯实活动成果。通过开展电话回访、不定期走访、发放家长问卷调查，召开座谈会等方式，了解家长掌握康复救助政策的知晓情况，及儿童康复训练的有关情况；检查定点机构康复训练课时、救助资金使用等情况；了解并查找残疾儿童康复救助项目实施过程中存在的问题，督促制定落实整改措施；组织项目专家组成员到定点康复训练机构，通过召开座谈会、查看档案、效果评估等形式，核实项目落实情况；针对回访中遇到的问题，及时召开定点康复机构有关人员座谈会协调解决。   

注重“大回访”活动和培训指导有机结合。在“大回访”活动中，我们发现康复救助机构的管理、技术水平参差不齐，操作不规范，管理标准低等问题在各个机构中都不同程度地存在，为此我们在安丘市组织举办了康复机构项目管理人员业务培训班，全市康复部主任和潍坊妇幼保健院、安丘爱伦启智学校、诸城精神卫生中心等23所康复救助机构负责人参加了培训。通过培训和示范引导，让康复机构了解康复训练档案的填写，熟悉救助工作流程，明确康复训练评估等内容。

加大“大回访”活动宣传工作，营造良好氛围。在开展“大回访”活动的同时，我市注重做好儿童救助的宣传工作，营造良好气氛，争取社会的广泛支持。一是通过残联网站将活动方案进行了公布，配合潍坊电视台《直播潍坊》、《聚焦》栏目，《潍坊晚报》、《潍坊日报》，潍坊广播电台《同一片蓝天》等新闻媒体，做好康复救助项目的集中宣传报道。二是邀请市妇幼保健院专家在潍坊电视台《聚焦》栏目制作儿童康复救助项目专题节目。通过对救助内容、资金、救助条件以及在回访过程中的热点、难点问题进行解释。

通过集中大回访发现，现在康复机构管理人才普遍缺乏，技术力量薄弱，针对这一现象，我们在召开全市康复工作会议上，专门安排时间组织对康复机构管理人才和技术人员进行了培训，保证康复机构将来承担任务后能熟悉项目流程和操作规范。对于在“大回访”活动发现存在问题较多、家长反映强烈的3所康复机构，我们及时下发整改通知，并让机构负责人写出书面整改报告报市残联。对于问题少的个别机构采取约谈负责人方式，指出主要问题，并限期整改。组织部分县市区机构到开展儿童康复训练业务的地区进行学习，县市区机构到承担国家项目的机构进行观摩学习，在学习中看到差距，明确下一步机构康复训练的目标和要求，拓展下一步发展思路。

通过“大回访”活动，我们也得到了一些启示：一是党委政府重视是做好残疾儿童康复救助工作的重要前提。康复机构发展快，进步明显的，都离不开当地党委政府的大力支持，正是有了这样的支持，机构发展起来像插了翅膀，达到了事半功倍的效果。机构训练效果明显，家长满意，社会反映也好。二是严格规范的制度是实施康复救助项目的保证。现在康复救助任务越来越重，救助力度逐步加大，如果没有严格规范的管理制度，康复机构的管理就会一盘散沙，我们也难以发现机构存在的问题，这样是不会得到群众认可，受助对象也不会得到真正的实惠。三是加强康复机构与医疗、教育的资源整合，是提升为残疾儿童康复训练水平的有效手段。在走访过程中，我们发现，现在一些民办机构的发展潜力后劲不足，如果不承担国家、省救助项目，这些机构生存空间很小，相反，一些通过医疗、教育部门合作发展起来的机构，发展空间大，有资源优势，如果这些机构真正为我所用，是能发挥较大力量的。今后我市会以这次集中大回访活动为契机，扎实做好残疾儿童康复救助工作，真正把好事办好，让政府放心，让受助的残疾人家庭满意。（潍坊市残联康复部）