各班子成员，机关各部室、直属各单位：

    2017年4月10日，市委第五巡察组对市残联党组织巡察工作动员会召开。动员会上，市委第五巡察组组长刘泽峰就即将开展的巡察作了动员讲话，市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任王培杰同志就做好巡察工作提出要求。市残联党组书记、理事长原理同志主持会议并作表态发言。现将市委第五巡察组巡察市残联党组工作动员会上的领导讲话和市残联党组书记理事长原理同志的表态发言印发你们，请认真学习，做好配合工作。

 

2017年4月11日

                                                                           

 

巡察市残联工作动员会上的讲话
（2017年4月10日）

刘泽峰

 

同志们：

按照市委统一部署，市委第五巡察组从今天开始，对市残疾人联合会开展巡察。下面，我代表市委第五巡察组，就做好这次巡察工作讲三点意见：

一、深入学习贯彻中央和省市委对巡察工作的部署要求，切实提高对巡察工作重要性的认识

党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》，明确省、自治区、直辖市党委，应当推动党的市和县委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。2016年，省委印发《关于建立市县党委巡察制度的意见》，对巡察工作的指导思想、任务要求、组织领导等提出明确要求。中央和省委为巡察工作指明了方向，提供了重要遵循。

市委高度重视巡察工作，制定了《关于建立市县党委巡察制度的实施意见》，建立健全领导体制和工作机制，为推动我市巡察工作深入开展奠定了坚实基础。市委巡察工作领导小组加强组织领导，精心安排部署，为巡察工作深入开展提供了坚强保障。我市巡察工作突出坚持党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争，发现了一批党员领导干部的问题线索，按要求移交后，查处了一批腐败分子，震慑遏制治本作用不断增强。

这次对市残联党组进行巡察，是对残联党组加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。市残联党组要以这次巡察为契机，坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省市委重大决策部署，不断强化全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局奠定坚实基础。

二、突出党的领导，聚焦全面从严治党，坚决落实政治巡察要求

巡察工作是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。巡察五组将坚决落实中央和省市委关于政治巡察的要求，全面履行党章赋予的职责，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。

按照相关规定，本轮巡察对象和范围是：市残联党组领导班子及其成员，其他市管干部。重点围绕以下几个方面开展巡察监督。

第一，紧扣“六项纪律”。巡察组将坚持把纪律挺在前面，严格对照党章和党规党纪，用“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部行为，着力发现政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的突出问题。

第二，紧盯“三大问题”。一是党的领导弱化问题。巡察组将重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和十届省委历次全会精神以及市第十二次党代会决策部署的情况，确保重大决策部署落到实处；检查被巡察党组织在发挥党的领导核心作用方面，是否坚强有力、是不是有强烈的政治责任感和强有力的担当精神，是不是认真履行政治领导责任。二是党的建设缺失问题。巡察组将重点检查被巡察党组织加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设情况，推动解决重业务、轻党建，思想政治工作薄弱，制度执行不力，基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题，夯实党执政的政治基础。三是全面从严治党不力问题。巡察组将以党章党规党纪为尺子，重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”；派驻纪检组是否履行监督职责，认真落实监督执纪“四种形态”；是否持之以恒纠正“四风”；是否坚持党管干部原则，严格执行组织纪律和《党政领导干部选拔任用工作条例》，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

第三，紧抓“三个重点”。巡察组将紧密联系残联行业领域特点，坚持问题导向，坚持实事求是，盯住“关键少数”，关注重点人、重点事和重点问题。重点人就是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事就是“四资一项目”，即在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题主要是在人事权以及“三重一大”等方面存在的权力腐败问题。对反映领导干部其他方面的违纪违法问题线索，巡察组也要了解掌握。

巡察中，我们将听取党组织工作汇报和有关部门专题汇报，与被巡察单位有关人员进行个别谈话，抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况，向有关知情人了解情况，调阅复制有关文件、档案、会议记录资料，召开座谈会，列席有关会议，问卷调查，受理信访举报，开展专项检查，提请有关单位予以协助，及运用市委批准的其他方式开展工作。
    三、认真完成市委交给的巡察任务，不断强化政治担当

市委巡察组受市委委派进行巡察监督，肩负着市委的使命和信任。做好本次巡察工作，是第五巡察组和市残联党组共同的政治责任。市残联党组领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。希望市残联广大党员干部特别是领导干部切实增强接受监督的自觉性，把管党治党的政治责任担当起来，推动各项事业不断发展。

巡察组将加强统筹协调沟通联络，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，对反映领导干部违纪问题线索及时移交有关纪检监察机关；对执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题及时移交组织部门；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向残联党组提出处理建议。巡察工作结束后，巡察组将形成巡察报告，实事求是、客观公正地向市委汇报了解的重要情况和问题，并提出处理建议。对共性问题及时向有关部门通报，分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。

市残联党组要切实履行主体责任，对于问题的整改，要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自身查找的问题，要闻风而动、即知即改；对巡察中指出的问题，要立行立改，扭住不放、寸步不让；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改，并按照有关规定公开整改情况，接受党内和社会监督。党组织书记作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。

市残联党组要积极支持、配合巡察组工作。要营造良好的监督氛围，及时按要求通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励支持干部群众反映情况和问题，不得以任何方式掩盖问题，不得以任何方式阻挠干部群众反映问题，不得对反映问题的人员打击报复。根据有关要求，巡察组主要受理反映党组织领导班子及其成员、其他市管干部和下一级党组织主要负责人问题以及与巡察工作有关的来信来访来电等。重点是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按规定交有关部门处理。市残联有关部门应及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥处理可能发生的群体性上访和突发性事件。

向巡察组反映真实情况，是对巡察工作最大的支持。希望大家能以对组织、对同志高度负责的态度，如实向巡察组介绍情况、反映问题，巡察组一定严格按照市委的要求，深入扎实开展巡察工作。为了便于大家介绍情况，我们还设计了无记名式《测评问卷表》，一会发给大家，希望大家认真思考，实事求是，独立填写。填好后，用原信封密封好，请于4月13日下午4点至4:20将此表投入市委巡察组设在一楼会议室的票箱，由市委巡察组负责收回并汇总。

根据安排，巡察组在市残联的工作时间，从2017年4月10日开始，至5月5日结束。为便于干部群众反映情况，巡察组建立了多种联系方式。联系电话：17753617985（接听电话时间为：工作日上午8:30—12:00，下午1:30—5:30）；寄信地址：潍坊市第1706号信箱，邮编：261061；还在单位0101房间东侧走廊设置了巡察组举报信箱。3月29日《潍坊日报》已经统一发布，欢迎大家随时与我们联系。

同志们，市委派我们来市残联开展巡察工作，我们深感责任重大。为了完成市委交给的任务，在这里，我代表巡察组全体同志表个态，我们一定严格按照中央和省委市委要求以及有关规定，认真履行巡察监督职责，严格遵守巡察工作纪律，严格落实中央八项规定精神和省委市委实施办法，希望大家对我们的工作给予支持，也欢迎对我们的工作进行监督。

我就讲这些，谢谢大家！

 

 

巡察市残联工作动员会上的讲话提纲

（2017年4月10日）

王 培 杰

 

同志们：

刚才，市委第五巡察组组长刘泽峰同志通报了这次巡察的主要任务和工作安排，就认真学习贯彻中央和省市委部署要求，提高对巡察监督的认识，深入开展政治巡察提出了明确要求。下面，受市委巡察工作领导小组委托，就做好这次巡察工作，我再强调两点意见。
    一、要把思想认识统一到中央和省、市委对巡察工作的部署上来，坚决落实政治巡察要求
    党中央高度重视市县巡察工作，习近平总书记强调，“推动巡视工作向纵深发展，探索市县党委巡察，完善巡视工作网络格局”。今年2月9日，在听取中央第十一轮巡视汇报时，总书记再次强调，要坚定不移深化政治巡视，以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，为巡视巡察工作深入开展指明了方向。市委高度重视巡察工作，定期研究、听取汇报，成立了以市委常委、市纪委书记为组长，市委常委、市委组织部部长为副组长的市委巡察工作领导小组，制定了《关于建立市县党委巡察制度的实施意见》，建立巡察机构，健全工作机制，为做好我市巡察工作提供了坚强的思想、组织和制度保证。

按照市委统一部署，本轮巡察安排5个组，对7个部门单位开展巡察。这次巡察是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察不是业务巡察，政治巡察的内涵就是，必须牢固树立“四个意识”，坚持“五大发展理念”、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导作为根本目的，把加强党的建设作为根本途径，把全面从严治党作为根本保障。在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，突出发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题。坚持和深化政治巡察是党中央对巡察工作的精准定位，是巡察工作的本质要求，体现了对巡察工作规律的深刻把握，符合全面从严治党形势任务需要，是做好巡察工作的根本遵循。大家要结合巡察工作的新要求、新实践，加深对政治巡察内涵要求的认识，全面系统理解、科学准确把握其中蕴含的政治方向、政治立场和政治原则。

第一，在政治高度上突出党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导是政治领导，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。这次政治巡察，要紧扣“三大问题”，盯紧重点人、重点问题、重点事，检查被巡察党组织和党员领导干部关注政治忠诚不忠诚、政治担当强不强、纪律规矩意识牢不牢和作风建设实不实四个方面。被巡察单位党组织要切实发挥领导核心作用，深刻理解党的领导的丰富内涵，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，认真贯彻党的路线方针政策，更好地服从服务于全市工作大局，切实把党的领导核心作用凸现出来，把管党治党的政治责任担当起来。

第二，在政治要求上抓住党的建设。推进党的建设必须坚持问题导向。一些单位党的建设缺失，党的观念淡薄、机关党组织涣散、纪律松弛，党建抓而不实、责任虚化，重业务、轻党建的现象不同程度存在。巡察是加强党的建设的重要举措，被巡察党组织要以这次巡察为契机，深入研究加强党的建设的具体措施，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，做到建章立制和执行落实有机统一、思想建党和制度治党紧密结合、自上而下和自下而上双向互动。各级党员领导干部要认真学习党章、遵守党章，坚定信仰、坚定信念、坚守忠诚、坚守担当。

第三，在政治定位上聚焦全面从严治党。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。落实全面从严治党主体责任，根子在党委，关键在书记。必须从上做起、从头治起、从根管起。被巡察党组织和党员领导干部要牢固树立“抓好管党治党是本职、不抓管党治党是失职、抓不好管党治党是不称职”的理念，不断提高思想自觉和行动自觉，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党治党走向严紧硬，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以坚定的态度、坚强的决心和顽强的品质，将全面从严治党要求不折不扣落到实处。

二、要从讲政治的高度支持配合巡察组开展工作，共同营造良好的工作氛围

一要提高接受巡察监督的自觉性。市委巡察组按照市委部署要求，对被巡察党组织领导班子及其成员开展巡察监督，肩负着市委的重托。坚持群众路线，发扬民主作风是巡察工作的一条基本原则，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作，党员有义务向巡察组如实反映情况等作出明确规定。希望被巡察单位党组织领导班子成员和广大党员干部积极支持、配合市委巡察组开展工作。要增强政治意识、大局意识和自觉接受监督意识，以这次巡察为契机，全面政治体检，把问题整改到位，真正把纪律和规矩挺起来、立起来，不断促进党的先进性和纯洁性建设。

二要认真负责地反映真实情况。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题。对妨碍、干扰、对抗巡察工作，具有下列行为表现的，将按照有关规定严肃处理，追究相关人员的责任。一是隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；二是拒绝或者不按要求向巡察组提供相关文件材料的；三是指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；四是无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；五是对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；六是其他干扰巡察工作的情形。希望大家本着对党的事业负责、对市委负责、对干部负责的精神，重点就领导班子和领导干部执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况，客观公正地向巡察组反映问题，支持巡察组深入了解有关情况。

三要积极支持配合巡察组的工作。被巡察单位党组织要高度重视，积极配合巡察组工作，虚心听取反馈意见，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改落实。相关部门以及负责联络工作的同志，要协调配合好巡察组的日常工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施。要配合做好信访工作，妥善处置巡察舆情，重要情况要及时向巡察组通报，防止发生重大舆情事故、引发大规模上访或群体性事件。根据有关规定，严格巡察信息发布，巡察期间，除按规定对巡察组进驻和反馈进行新闻报道外，巡察组其他活动一律不作新闻报道。巡察期间，被巡察单位公开发布执纪审查类信息，要征求巡察组的意见，防止引发舆论炒作。

四要加强监督，严格依规依纪开展巡察工作。中央和省市委对巡察干部队伍建设、作风建设和纪律建设高度重视，强调信任不能代替监督，必须用铁的纪律打造忠诚干净担当的巡察干部队伍，以良好的形象维护巡察工作的权威性和公信力。市委制定了巡察干部“十不准”，对巡察干部执行纪律提出了明确要求。巡察期间，巡察组不干预被巡察单位的正常工作，不接受任何宴请，不参加与巡察工作无关的活动。希望市地震局党组和广大干部配合巡察组落实好相关纪律要求，对巡察组执行巡察工作纪律情况进行监督，协助巡察组以良好的作风认真履职、做好工作，顺利完成市委交给的巡察任务。
    我就讲这些，谢谢大家！

原理同志在巡察工作动员会议上的表态发言

2017年4月10日

 

巡察组的各位领导同志们：

今天这次会议的召开，标志着巡察工作的开始。在此，我代表市残联党组，真诚欢迎巡察组来我会进行巡察指导。刚才，市巡察办主任王培杰同志和第五巡察组组长刘泽峰同志作了动员讲话，就开展巡察工作的重要性、指导思想、职责任务讲了重要意见，我们要认真领会讲话精神，按照巡察工作要求，增强自觉接受监督的意识，积极主动配合好巡察组的工作，确保这次巡察工作圆满完成。下面，我代表市残联党组作个表态：

　　一、全力配合，主动接受监督。

市委巡察组对市残联开展巡察，充分体现了市委对残疾人工作的高度重视，对于推动市残联党组更好地履行全面从严治党主体责任，推进全市残联系统党风廉政建设，保持和增强残联组织政治性先进性，必将起到重要作用。市残联党组坚决拥护市委开展巡察的决定，市残联党组和全体党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，特别是关于巡视工作的重要指示精神，认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，要从履行全面从严治党主体责任的高度，积极配合市委巡察组开展巡察工作，自觉主动地接受巡察监督，配合好巡察工作。市残联机关各部室和直属单位要进一步统一思想，提高认识，服从巡察组的统一安排，畅通巡察组与干部群众接触的渠道，为巡察组列席会议、开展谈话、查阅资料、实地调研、专项检查、受理信访等提供一切便利。

二、高度重视，狠抓整改落实。

　　巡察意见反馈后，要认真抓好整改落实，确保件件有着落、事事有交待。对巡察组指出的问题，要诚恳接受、深刻剖析;对巡察组提出的整改意见，要建立问题清单、立行立改;对巡察期间发现违反中央八项规定的问题，要按照要求做好查处和问责工作。要以巡察工作为有利契机，落实全面从严治党主体责任，切实增强“四个意识”，持续深入抓好党的建设，积极推进残疾人事业向更高层次发展。

　　三、提升能力，开创工作新局面。

　　巡察工作的最终成效，体现在整改落实上。我们要以这次巡察为动力，进一步提高市残联党组履行全面从严治党主体责任的能力和水平，更好发挥党组的领导核心作用，把配合巡察工作与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，进一步提高服务残疾人的能力，为实现残疾人事业“十三五”规划建功立业。